——寫在全國城市基礎設施建設經驗交流會召開之際
在全面建成小康社會和順利實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，以習近平為總書記的黨中央，吹響了推進新型城鎮化的號角。全國各地、各條戰線積極謀劃，穩步推進新型城鎮化發展步伐。
歷史和現實都充分表明，越是在大建設、大發展時期，越要強調科學有序。城市基礎設施是經濟社會發展的基礎，是“底板”。夯實基礎、筑牢底板，就會在推進新型城鎮化中避免“城市病”困擾，爭取主動權。
黨中央、國務院高度重視城市基礎設施建設工作，中央領導多次作出重要指示，國務院先后就城市基礎設施建設、地下管線建設管理下發文件，進一步明確了主要任務和指標。
基于此，住建部召開此次會議，歷經4個多月的調研座談，目的就是認真總結城市基礎設施建設經驗，樹立一批典型，找出解決問題的路子；就是要認真汲取教訓，醒示當下，在發展建設中少走彎路。
做好推進新型城鎮化中的基礎設施建設，要統一思想，深化認識。城鎮化是經濟社會轉型的歷史進程。黨的十八屆三中全會提出“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”。其中，有兩個關鍵字，“新”和“人”。“新”在于不同以往、有別傳統、不抱殘守缺，強調以人為本、四化同步、五位一體，是高質量、可持續、生態好、有文化、社會能包容的城鎮化；說到“人”，最終要促進人的全面發展，既要解決好“三個1億人”的問題，又要提升城市居民生產環境和生活質量。因此，必須提高城市綜合承載能力，產業支撐是點、公共服務是面，城市基礎設施建設到位是基礎。
做好推進新型城鎮化中的基礎設施建設，要解放思想，創新理念。住建部提出的7個理念創新，是化解在城市基礎設施建設中現存的各種困難和問題的新思路、新方法。我國近30年城市基礎設施建設發展史，就是一部不斷改革創新的歷史。“人民城市人民建”的提出，發動企業、群眾出資出力，解決了設施嚴重短缺問題；“綜合開發、配套建設”的提出，解決了生產生活設施建設脫節問題；投資體制的改革，解決了資金來源單一問題；特許經營、BOT、PPP等模式的運用，是要扭轉壟斷投資經營、效率低下的局面。會上17個典型發言，就是最好的例證。
做好推進新型城鎮化中的基礎設施建設，要敢于擔當。市政公用領域不斷涌現出新技術、新工藝、有效的管理模式和好的融資模式，可以節省政府投資、提高運營效率，卻難以推廣。根源就在于一些地方不敢改革、缺少作為，一些企業滿足現狀、缺失社會責任。此次會議的一個重要目的，就是鼓勵地方政府和企業大膽實踐，敢于擔當。擔當是責任，更是一種使命的表達。只要敢于擔當、勇于作為、真抓實干，就沒有克服不了的障礙，就沒有什么能阻擋我們前進的步伐。
做好推進新型城鎮化中的基礎設施建設，要營造法治、誠信和契約信守的社會環境。社會資本進入市政公用領域之所以心存顧慮，重要原因之一，就是一些地方依法行政的環境不好，定好的合同不能很好履約，讓投資者蒙受損失。還有就是，一些企業不講誠信，缺乏社會責任感，不能取信于百姓。再有就是，進入市場的各方主體契約精神缺失，在契約之前就各有心思，遇有問題，各守一方。因此，地方政府要用法治化思維和法治化方式，營造一方法治化的投資環境；參與企業要誠信為本，責任為要，品質為先。各方主體共同努力，一起營造一個講法治、講誠信、講契約精神和以人為本的投資經營環境。
號角已吹響，時代在召喚。在推進新型城鎮化進程中，我們要勇于作為，善于作為，奮發有為，向黨和人民交上一份合格的答卷！
摘自 《中國建設報》 2014.10.20
