2014年為我市建設市場專項整治規范年，為落實我市建設市場整治方案工作要求，進一步規范建設監理市場，整治市場不良行為（或違法違規，惡意壓價競爭），提高建設監理社會信譽，建立建設監理行業市場誠信體系，促進建設監理行業健康發展，依據《沈陽市2014年建筑市場執法檢查實施方案》、《2014年沈陽市建設監理企業重點整治工作方案》，市建委組織綜合檢查組、行業專項檢查組和重點督導組，對153個監理工程項目進行全面檢查，檢查項目涉及我市82家監理企業和8家外埠監理企業。通過檢查看，我市監理行業經過連續兩年的專項治理整頓，企業講文化、樹品牌意識明顯增強，行業企業大多能自覺執行國家取費標準，監理部人員配置齊全、執行合同規定的相應服務義務，服務水平顯著提高。但通過檢查也發現一些突出問題，現通報如下：
一、存在的主要問題
檢查組重點檢查了監理企業的市場行為、內業資料及項目部人員管理情況，主要問題是：
（一）監理合同方面
部分項目監理合同簽訂的不規范，總監理工程師、工程規模、監理取費等合同要約內容填寫不完整，監理取費不嚴格執行工程監理服務收費標準、沒有認真履行工程監理合同服務內容。
（二）項目監理人員備案方面
未備案的工程項目占所檢查12%，備案人員與現場實際監理人員不符的現象普遍存在，個別企業人員持偽造證件上崗、備案。
（三）監理內業資料方面
一些工程項目監理內業資料收集不及時，沒有嚴格按照監理規范要求和《遼寧省建筑工程文件編制歸檔規程》及時進行收集整理，主要表現在：
1.監理規劃及細則：針對性不強，審批不規范。
2.安全監理規劃及細則：沒有編制安全監理規劃的占所檢查工程項目的22%，沒有編制安全監理細則的占所檢查工程項目的38%。
3.監理日常記錄：存在監理日記與旁站記錄不一致現象，其中乙、丙級企業相對較差；市政項目監理日記記錄的普遍較差，記錄人及總監簽字不全，旁站記錄記錄不詳細，部分項目缺少旁站記錄；監理例會記錄也是乙、丙級企業和市政項目相對較差。
4.旁站方案：針對性不強，部分工程項目無旁站方案。
5.監理月報：內容不完整、不規范，部分項目無監理月報。
6. 監理通知單：部分項目通知單沒有回復，有的回復確認意見不規范。
7.工程及材料報驗：報驗不及時的情況普遍存在，有的簽署意見不規范。
8.施工組織設計：審批不規范，部分項目報審不及時。
9.圖紙會審：存在簽字不全的現象。
10.測量檢測設備管理：普遍沒有臺賬。
11.特種機械設備管理：沒有統一標準，普遍不規范。
二、存在問題企業
（一）不嚴格執行工程監理服務收費標準、沒有認真履行工程監理合同服務內容的企業12家：沈陽長華建設監理有限公司、遼寧北方建設監理有限公司、沈陽華盛工程建設監理有限公司、沈陽華科工程建設監理有限公司、遼寧郵電建設監理有限責任公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽清華工程建設監理有限公司、沈陽市浩源水務工程監理有限公司、沈陽歐亞建設管理有限公司、遼寧永華建設咨詢有限公司、沈陽建盛監理咨詢有限公司、沈陽三全工程監理咨詢有限公司。
（二）通過檢查發現存在問題較多的監理企業有11家，分別是：遼寧鐵誠建設監理有限公司、遼寧天譽建設工程監理有限公司、沈陽三全工程監理咨詢有限公司、沈陽市誠信市政工程監理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設管理有限公司、沈陽華科工程建設監理有限公司、沈陽市建工工程建設監理公司、沈陽銀達建設工程監理有限公司、遼寧方圓建設工程項目管理有限公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽政榮建設項目管理咨詢有限公司。其中問題相對突出的企業有6家，分別是：
1. 遼寧和程建設項目管理有限公司
檢查項目：大東區龍之夢亞太城6-1期工程、皇姑區大學經典家園工程。
存在問題：（1）總監理工程師不在現場，無安全培訓證書；（2）監理內業存在的問題：監理日記無記錄人簽字，日記內容不齊全；材料進場無記錄，混凝土進場無報驗資料編號，鋼筋綁扎無現場質量檢查記錄。（3）部分工程項目的工程報驗單無監理人員審查意見，有的審查意見不規范。(4)工程監理取費偏低。
2．沈陽三全工程監理咨詢有限公司
檢查項目：沈北新區珺玥商務中心工程、安博沈陽渾南物流中心項目。
存在問題：（1）現場資料不全。監理日記記錄、簽字不規范。（2）上崗人員無證件、現場執業人員與備案人員不符合。（3）工程監理取費偏低。
3．沈陽銀達建設工程監理有限公司
檢查項目：于洪區益格風情彎二期項目
存在問題：（1）監理人員不持證上崗。（2）監理內業資料存在問題：內業資料混亂，監理日記記錄不齊全，無相關人員簽字，無總監理工程師抽查記錄，各種材料進場及報驗記錄不全。
檢查項目：麗都名城項目
存在問題：（1）監理日記記錄及印章使用不規范。（2）擅自變更總監，總監監管責任不明確。（3）2014年新開工監理服務取費低（每平米取費6元）。
4．遼寧鐵誠建設監理有限公司
檢查項目：太陽能逆變器生產項目一期華新名筑花園一期。
存在問題：（1）備案人員與現場上崗人員不一致。（2）現場執業人員無證上崗。（3）現場資料、監理日記不規范、不齊全。（4）監理簽字、印章使用不規范。
5．沈陽環保工程監理有限公司
檢查項目：沈陽合福橡膠制品工程項目
存在問題：（1）工程監理取費低。（2）現場監理人員不持證上崗、不履行合同義務。（3）內業資料簽字、印章使用不規范，（4）、內業資料不全、記錄不規范。
6.沈陽歐亞建設管理有限公司
檢查項目：寧博楓葉園項目。
存在問題：（1）現場監理資料不齊全。（2）監理日記不規范。（3）安全監理工程師無上崗證書。（4）項目總監柏德剛工作態度不端正、只履行簽字業務，不履行對工程項目及相關資料的監管、對項目監管不到位。
檢查項目：金崗名城一期
存在問題：出借資質證書（具體問題待查）。
三、外埠企業的檢查情況
共檢查8家外埠監理企業，分別是：北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、北京興電國際工程管理有限公司、北京帕克國際工程咨詢有限公司、深圳國銀工程建設監理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、浙江宏達工程建設監理有限公司、大連泛華工程建設監理有限公司、撫順遠東國咨建設監理有限公司。普遍存在問題與本市監理單位基本相同。浙江宏達工程建設監理有限公司被檢查的監理工程項目的備案總監理工程師不在施工現場、不履行招投標手續，監理取費不符合國家標準，監理日記不規范。撫順遠東國咨建設監理有限公司，不實行旁站工程監理，現場無工程監理人員、不設現場監理部、不認真履行監理合同規定服務內容。
四、通報結論
(一)對于在檢查過程中誠實守信、企業監管體系健全、品牌形象突出的沈陽方正建設監理有限公司、沈陽市工程監理咨詢有限公司、沈陽市建設工程項目管理中心、沈陽振東建設工程監理股份有限公司、沈陽中盛瑞科工程咨詢有限公司5家企業納入行業監管綠色通道企業，并在企業動態核查、企業評優、招投標、企業項目監理機構人員備案等方面給予支持。
（二）對于存在問題嚴重的企業做如下處理決定：
1．對近2年無工程建設項目的10家企業納入黃色重點監管分別是：沈陽鐵道勘察設計院有限公司、沈陽鐵科工程監理有限公司、遼寧省石油化工規劃設計院、遼寧教育工程監理公司、沈陽宇晨建筑工程監理有限公司、沈陽建大工程監理有限公司、遼寧碧海環境保護工程監理公司、沈陽嘉納工程技術有限公司。
2．對于檢查發現存在問題較多的11家企業通報批評并納入紅色通道進行重點監管分別是：遼寧鐵誠建設監理有限公司、遼寧天譽建設工程監理有限公司、沈陽三全工程監理咨詢有限公司、沈陽市誠信市政工程監理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設管理有限公司、沈陽華科工程建設監理有限公司、沈陽市建工工程建設監理公司、沈陽銀達建設工程監理有限公司、遼寧方圓建設工程項目管理有限公司、遼寧和程建設項目管理有限公司、沈陽政榮建設項目管理咨詢有限公司。對于紅色通道企業行業將進行重點監管，在企業資質動態核查、資質延續注冊等方面進行嚴格監管。
3．對于在行業檢查中存在問題嚴重的企業遼寧和程建設項目管理有限公司、遼寧鐵誠建設監理有限公司、沈陽三全工程監理咨詢有限公司、沈陽歐亞建設管理有限公司、沈陽銀達建設工程監理有限公司、沈陽環保工程監理有限公司記入不良行為記錄。
4.對于在行業檢查中存在嚴重問題的浙江宏達工程建設監理有限公司、撫順遠東國咨建設監理有限公司共2家外埠監理企業記入不良行為記錄，并清出沈陽建筑市場。
被通報批評、記入不良行為記錄的要對存在的的問題認真進行整改，對問題相對突出且整改不到位的企業，將做出停業整頓、降低資質等級等相應處理。
市建委市場處
2014年12月2日
